Выводы и предложения

Анализ проекта федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2002 г. дает основание сделать следующие принципиальные выводы:
- проект федерального бюджета на 2002 г. в его новой конструкции построен на недопустимой для документа, имеющего статус закона, двойной исходной базе – различных ценах на нефть. Бюджет – правовой документ, и он должен базироваться на единой основе как для доходной, так и для расходной частей;
- подтверждается правильность неоднократных критических замечаний Института экономики РАН по поводу концепции так называемого дерегулирования экономики. Проект федерального бюджета и прогноз социально-экономического развития страны на 2002 г. продолжают линию такого «дерегулирования», выражающуюся в уходе государства от активного воздействия на экономические процессы в стране. Само по себе действие рыночных инструментов не дает необходимых социально-экономических результатов и ведет к увеличению диспропорций в экономике (дефицит топливно-энергетических ресурсов, ценовые диспропорции, кризис неплатежей и т.д.);
- новая конструкция проекта федерального бюджета создает видимость реализации положений Послания Президента Росийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бездефицитности бюджета и создании стабилизационного фонда.
Институт экономики РАН считает необходимым осуществить доработку проекта федерального бюджета на 2002 г. в следующих направлениях:
- обеспечение большей реальности бюджета, построение его на единой ценовой базе и реальной стоимости объема ВВП;
- рассмотрение возможности увеличения доходов федерального бюджета на 200 млрд. рублей;
- использование бюджета как инструмента всеобъемлющего финансового контроля за целевым использованием государственных средств и эффективностью бюджетных расходов;
- использование политики снижения налогового бремени для прямого и косвенного стимулирования повышения эффективности производства и экономического роста, проведения соответствующего мониторинга налоговых нововведений;
- превращение предельных индикаторов экономической безопасности в основу для разработки бюджета и прогноза социально-экономического развития страны, для чего необходимо уточнить эти предельные индикаторы и утвердить их правительством;
- изменение стратегии управления внешним государственным долгом в сторону уменьшения долговых платежей, увеличения периодов погашения и снижения процентных выплат в структуре расходов федерального бюджета. В этих целях в полной мере использовать дипломатический ресурс и активизировать переговорный процесс.